Steve Frey est un détective d'homicide à Blue Cove, travaillant en tant que membre du Département de Police. Il est aussi un ami proche de l’actuel maire Andrew Washington qu’il connaît depuis leurs années lycées.  Steve n’est pas du genre irréprochable et pour cause, il a trempé dans plusieurs affaires dont une qui mena au meurtre d’un de ses collègues. En réalité l’homme s’apprêtait à le dénoncer, lui et d’autre flics qui avaient tendance à fermer les yeux sur certains trafics. Le but étant bien sûr de s’en mettre plein les poches. Pour Steve ce n’est pas si simple. Cet argent facile lui permet de payer le traitement de sa fille, gravement malade. Elu maire, Andrew propose à son meilleur ami de cesser ces petites combines, d’autant plus que sa nouvelle équipière, Lisa le suspecte fortement. Le flic accepte et est mis en relation avec un haut dignitaire du Centre qui lui propose de prendre en charge le traitement de sa fille. Au pied du mur il accepte, mais se retrouve redevable tout comme Andrew qui doit sa réussite à l’établissement. L’homme se voit donc confié diverses missions par l’établissement et consent à les accomplir. Mais en parallèle, il cherche à mener ses propres recherches sur l’entreprise, espérant ainsi trouver quelque chose pour les faire chanter et se défaire de leur emprise.